专家视点

早在2012年政府与哥伦比亚革命武装力量展开和平谈判之前，联合国就一直支持各方为和平作出的努力。联合国各机构、基金和方案一直与哥伦比亚受暴力影响最深、最贫困的地区以及被国家抛弃的地区的民间社会组织、地方社区和当局密切合作。联合国驻哥伦比亚国家工作队也一直在基层建设和平，为推进和平进程作出了不可磨灭的重要贡献。

© 联合国资料图片｜时任联合国秘书长潘基文现场见证哥伦比亚全面和平协议正式签署

2016年9月26日，经过四年的协商，哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量在古巴签署了历史性的和平协议，宣告这场旷日持久的内战终于接近尾声。然而，和平协议却在国民公投中遭到意外否决。时任总统胡安·曼努埃尔·桑托斯与叛军进行了艰难的交涉与协商，最终于2016年11月签署新的和平方案并通过了议会投票。

根据协议，哥伦比亚革命武装力量成员全部放下武器，该组织不复存在，作为一个新的政治组织进入哥伦比亚政坛。同时，哥伦比亚革命武装力量必须公开不正规的经济来源，并用这笔资金补偿相关受害人。而哥伦比亚政府则将致力于解除武装，并帮助他们重返社会。

2017年9月，联合国哥伦比亚核查团正式设立，定期向安理会汇报和平协议的落实进展情况。 《和平协议》实施四年多来取得了一定进展，但在前武装人员司法审判、安全保障和重返社会方面仍然面临许多挑战。

兰诺格兰德位于安蒂奥基亚省，是一个拥有 150 名居民的村庄。它是政府指定的“训练和重新合并领土空间”之一，这些领土空间被用于促进前武装人员重新融入民间社会，同时造福周边社区。

在兰诺格兰德小镇入口处的一面墙上，“兰诺格兰德之家”几个字十分醒目。前武装人员、当地平民、士兵和警察在这里共同生活。而在5年前，还未签署和平协议之时，这一切都是不可想象的。

所有各方都认为自己是这场旷日持久冲突的受害者。而现在，从某种意义上说，他们共同组成了一个“家庭”。这个家庭有起有落，有伤口需要愈合，而联合国正在通过“和解疗法”为他们提供帮助。

驻扎在兰诺格兰德山腰的陆军小分队一名成员说，和平“为兰诺格兰德之家，为其中的农民、社区和公共力量带来了极大的好处。我们互相照顾，我们聚在一起商量如何互相帮助。”

67 岁的卢兹米拉·塞古拉（Luzmila Segura）说：“是的，现在我们是一家人了。” 但她记得，在武装冲突期间，有很多个早晨她都是在恐惧中醒来的。

她回忆道：“当你看到武装人员抵达，那是多么可怕的事情！天呐！我们以为他们是来杀我们的。” 反政府武装游击队“多次”袭击了这个处在半山腰的村庄，甚至洗劫了她的小农场，烧毁了一切。她被迫离开了农场，搬到附近的村庄生活。

但自从和平协议签署后，塞古拉笑着说：“现在我感到很高兴，因为他们给了我房子。现在这里很平静，我们都像一家人一样一起工作。到目前为止，一切进展顺利。我们大家在一起。我再也不害怕了。”

她现在在一家新的名叫阿雷帕斯的工厂工作。这家工厂是在联合国粮食及农业组织的帮助下建立的。

卡门·图利亚·卡多纳（Carmen Tulia Cardona Tuberque）是阿雷帕斯工厂的负责人。她更喜欢谈论现在，因为过去太痛苦了。当谈到过去的故事时，她回避了很多细节，其中包括她在冲突中丧生的丈夫。许多留在兰诺格兰德的人和逃离这里的人都避免谈及那些痛苦的往事。

“我相信，这个社区尽管经历了很多困难，但今天每个人都为同一个目标——和平而共同努力。你以前从未想过事情会这样”，卡多纳说道。

“社区成员每个人都在为一项有价值的事业贡献自己的力量。” 她还说，许多因战斗而流离失所的人正在返回兰诺格兰德。说到这里，她的脸上绽露出笑容， “这令人感到鼓舞。”

大约 45 年前，年仅14岁的杰罗·普埃尔塔·佩尼亚（Jairo Puerta Peña）加入了哥伦比亚革命武装力量。作为一名前武装人员，他现在正在参加建筑培训课程，以更好地融入社会，开始普通的生活。他觉得自己是兰诺格兰德大家庭的一员，“我们都有相同的目标：活得更好，安心工作。”

上午的训练课结束后，佩尼亚详细介绍了过去五年他的生活发生了怎样的变化：“战争中的生活对我来说总是在行走、了解情况、与民众交谈、学习和训练军队，这样我们在不得不面对敌人的时候就不会在战斗中丧生。和平协议签订后，生活平静了许多。很安心……与家人在一起，睡觉，吃饭，工作……不再听到枪声、炸弹爆炸声和军队登上直升机的声音。”

佩尼亚的朋友，同样也是前战斗人员的埃弗拉伊姆·萨帕塔·哈拉米略 (Efraím Zapata Jaramillo) 21 岁时辞去了工作，加入了哥伦比亚革命武装力量。而现在，萨帕塔在为社区里的人做衣服，这是联合国开发计划署开展的一个项目。他正是通过这个项目来努力重新融入社会，“并像任何哥伦比亚人一样拥有正常的生活水平。”

萨帕塔坐在缝纫机前说：“我们这里的所有人，前武装人员、非战斗人员、警察和军队，都是为和平而奋斗的大家庭的成员，他们不会再次拿起武器。话语应该是我们的武器；我们不仅应该用它来捍卫我们的权利，而且要捍卫哥伦比亚人民的权利，尤其是被国家抛弃的农民。”

当宣布 117 名前武装人员将被重新安置到兰诺格兰德以重新融入社会时，镇上学校的教师玛丽拉·洛佩兹（Mariela López）感到恐惧，但她明白这是对兰诺格兰德和整个哥伦比亚有利的事情。

她说：“在我第一天再次见到他们时，我离开了。我去了镇上，在那里，我坐下来哭了。我想，如果我不原谅，我怎么谈和平？如果我不原谅，那么受伤的就是我自己。我对自己说，我不希望哥伦比亚的任何家庭经历我所经历的生活，从今天起，我将不惜一切代价做出贡献，以便和平进程得以进行，从而使兰诺格兰德能够经历和解。” 

后来，当她遇到前战斗人员时，她改变了对他们的看法：“不仅是我，我们以前都认为他们是好斗的人，因为前武装人员让我们所经历的那些事情。但是当他们来了以后，我认为他们并不坏，而且我认为他们中的许多人也是受害者。”

但是，就像兰诺格兰德覆盖着茂密植物的青翠山脉上那些蜿蜒的小路一样，通往和平的道路也有许多曲折，需要下定决心才能到达理想的目的地。

事实上，萨帕塔和佩尼亚都指出，“和平协议的一些目标已经实现，而另一些目标则没有”。两人都指出，政府在住房、土地和食品领域尚未采取一些关键行动。

同时，兰诺格兰德的许多项目由于缺乏资金或技术跟进而停滞不前；在某些情况下，是由于前武装人员缺乏承诺。此外，自今年4月以来，粮食供应持续出现延误和减少，引发了动荡和对重新融入社会项目的质疑。

兰诺格兰德和类似的社区在和平协议之后取得了长足的进步，但在其他地方，还有很多工作要做。离兰诺格兰德不远的地方是阿帕达多市（Apartadó），市长办公室已经开始建设一条“连接前武装人员所在农村地区与城市的基础高速公路”，但目前没有资源来完成该项目。

一些市政府成员警告说，虽然前武装人员、平民、军队和准军事人员之间没有冲突，但也没有和解；他们告诉《联合国新闻》，“每个人都做自己的事，互不干扰”。 

就在安蒂奥基亚省，监察员办公室发布了 31 项涉及前武装人员的凶杀、袭击、威胁、流离失所和侮辱方面的警报。自 2017 年以来，该省已登记了 30 起凶杀案和 4 起失踪案，其中受害者绝大多数是男性。

最后，在哥伦比亚其他地区，如乔科省，情况据说更为严重；联合国人权高专办近日表示，当地正在发生的严重侵权行为令人担忧。